《东汉之乱世黄巾》转载请注明来源：武林小说网505xs.com
武临在之前就想好如何建立新的秩序。
现在外无汉兵的威胁，内有充足的粮食。
这给予建设深入人心的全新制度吗，提供了充分的缓冲时间。
在武临所知的历史中，处理与百姓的关系有相关的参考。
按照秦朝的军功爵制，可以最大限度的激发士兵的忠诚和战斗力。
秦的军功爵制主要包括两项内容:
其一，"有军功者，各以率受上爵"。
这就是说凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。
军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。
而在土地上面决定，采用清朝的摊丁入亩制度。
摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一。
中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。
是清朝政府将历代相沿的丁银，并入田赋征收的一种赋税制度。
标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。
关于乡民的管理采用中国古代乡官制度、三老制度相结合。
由村民中德高望重之人担任村长，然后派遣一位代表官府的文官。
再加上有军队背景的人组织，其中的青壮为后备士兵。
三人共同管理村民的一切事务，一村安排三百户人家。
新增加的人口需要派出去重新开辟荒地。
大致给出治理军队，管理百姓的政策。
不过需要有合适的文官参与处理事务。
自从打算直接对付世家豪族，这些有出身的士子怕是不会为他效命。
不过那些郁郁不得志的寒门士子，以及有抱负的民间高人，应该会支持他。
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