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贾诩在狼牙堡安顿了下来。杨帆兑现了承诺，给了他一处相对独立、干净的石屋，每日饭食管饱，虽无珍馐，却也胜过他之前风餐露宿、食不果腹的日子。最初几日，这位新加入的老书生显得异常安静，甚至有些畏缩。他很少出门，大部分时间只是在自己的小屋附近缓缓踱步，用那双看似浑浊实则锐利的眼睛，默默地观察着堡内的一切。
他看冯源带着几个略识字的妇人，在堆积如山的物资前焦头烂额地记录、分发，因人手不足和缺乏方法而错误百出，引来阵阵抱怨。
他看周丕操练士兵，只知强调勇力与服从，军纪维系全靠个人威望和临时起意的赏罚，缺乏明确、恒定的标准。
他看那些半大的孩童和少年，如同野草般在堡内空地追逐打闹，或是帮着做些杂活，眼中除了对食物的渴望，便是一片蒙昧的空茫。
他也看到了杨林紧闭的房门，听到了里面偶尔传出的、因试验失败而发出的沮丧叹息。
他没有急于向杨帆献计，只是看，静静地看。如同一个老练的猎手，在出手前，必须先摸清猎物的习性与环境的每一处细节。
几天后的一个傍晚，贾诩求见杨帆。
军议堂内，油灯的光芒将两人的影子拉长，投在粗糙的石壁上。贾诩依旧是一副谦卑的姿态，微微佝偻着腰，但眼神深处那丝怯懦似乎淡了些，取而代之的是一种沉淀下来的冷静。
“堡主，”贾诩的声音不高，却清晰地传入杨帆耳中，“老朽观察数日，心中有些许浅见，不知当讲不当讲。”
“先生但说无妨。”杨帆放下手中关于周边势力动向的简报，正色道。他知道，这几日的沉寂，正是贾诩在积累和判断。此刻开口，必有分量。
贾诩微微颔首，伸出三根枯瘦的手指：“老朽有三条陋见，或可解堡主眼下燃眉之急，亦为长远计。”
“其一，在于‘明数’。”他缓缓道，“堡内人口近八百，然底数不清，犹如盲人夜行。何人能战，何人能工，何户有几口，存粮几何，耗用几多，皆是一笔糊涂账。冯夫人虽尽力，然无章法，终是事倍功半。老朽建议，即刻建立简易户籍。以户为单位，登记姓名、年龄、性别、籍贯（若能记起）、有何特长。不必追求精美，可用木片、竹简甚至平整石板替代纸张，由识字的几人分头进行，统一格式。此举耗时不会太长，一旦完成，堡内人丁底细一目了然，征发役力、分配粮饷、乃至征兵，皆有据可依。此乃‘知人’，乃立身之本。”
杨帆眼中精光一闪。这个问题困扰他已久，贾诩一言切中要害。建立户籍，看似简单，却是将一群流民转化为有组织人口的基石。
“其二，在于‘立规’。”贾诩放下第二根手指，“周将军勇猛，士卒用命，然赏罚随心，久之必生怨望，亦难以激励后进。老朽建议，设立‘功过簿’。凡作战英勇、缴获颇丰、提出有益建议、精通某项手艺且愿传授者，记功，依据功劳大小，赏赐粮食、布匹、兵器，乃至提升职位。凡临阵脱逃、违反军纪、私斗、偷盗、怠工者，记过，视情节轻重，予以训诫、鞭笞、扣发口粮，乃至逐出堡垒甚至处决。规矩需简明扼要，公之于众，令所有人知晓何为荣，何为耻。由堡主指定公正之人（可暂由冯夫人或老朽兼任）负责记录，定期公布，严格执行。如此，方能令行禁止，凝聚人心。”
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