授官赐马的喜悦尚未完全沉淀，翌日清晨，宫中那小黄门熟悉的身影竟再次出现在卫宅门前。此番前来，并非宣召，而是传达了一份新的制书。
“制曰：羽林郎卫铮，通晓造纸之法，特命其选召工匠，选址督造洛阳造纸工坊，专司‘流云笺’及各类用纸制造。所需一应费用，皆由少府内帑支取，敕令洛阳令官署全力配合，不得有误。”
接过这卷新的制书，卫铮站在原地，半晌，嘴角不由泛起一丝无奈的苦笑。他掂量着手中这卷轻飘飘却重若千钧的黄绫，心中了然：这羽林郎的官职，眼下看来更多是个名头，一份天子酬功的象征性荣誉，真正的差事，还是落回到了这造纸工坊之上。皇帝陛下这是人也要，技术也要，还要他亲自操刀，将这只“下金蛋的母鸡”尽快在洛阳落地生蛋。所谓“特命其督造”，既是信任，也未尝不是一种无形的掌控——由他这位技术贡献者亲自督办，既能保证工坊顺利建成投产，也便于皇室随时了解核心环节。
“得，这羽林左监的衙署，怕是暂时没空去报到了。”卫铮自嘲地摇了摇头。皇命难违，更何况此事关乎他自身献技的诚意与后续的布局，必须办好。
当日下午，洛阳令官署的户曹、工曹两名属官便登门拜访，态度恭敬中带着几分公事公办的效率。双方对接了工坊选址、用地、物料调配等具体事宜。送走官府之人，卫铮立刻铺开“流云笺”，奋笔疾书，将洛阳近日发生的一切——面圣、授官、受命督造工坊等，详细写明，并特别强调，请父亲卫弘火速从平阳本部派遣一批最熟练、最可靠的造纸工匠前来洛阳，既要参与新工坊的建造指导，更要负责培训本地招募的工匠，确保工艺传承和质量稳定。书信由心腹之人快马加鞭，再赴河东。
接下来的两日，卫铮便带着李胜及几名官府派来的向导，沿着洛水两岸仔细勘察。他需要一块靠近水源（便于沤料、漂洗）、交通便利（利于原料输入与成品输出）、又相对僻静（利于技术保密初期管理）的场地。最终，在洛阳城东南方向，洛水一处水流平缓的河湾附近，选定了一片面积颇大的官有荒地。此地背靠一片小土丘，可阻部分风沙，面朝洛水，取水排水极为方便，且有一条旧官道经过，位置堪称理想。
地址既定，整个项目便如同上紧发条的机械般运转起来。在洛阳令官署的协调下，大量的木材、石料、砖瓦开始向河湾汇集，招募的民夫也陆续到位。卫铮依据记忆中后世土法造纸的布局和平阳工坊的经验，结合此地地形，手绘了详细的工坊区域规划图：包括原料堆场、沤料池、蒸煮区、捣浆房、抄纸棚、焙纸墙、以及仓储和管理用房。他亲自在现场指挥，划定区域，解说功能，确保建设方向无误。
皇帝刘宏对此事的关切超乎寻常，几乎每隔三五日，便有宫内的小黄门奉旨前来工地“视察进度”。这些宦官们捏着鼻子，小心翼翼地绕过泥泞的土地，看着日益成型的建筑轮廓，然后回去向皇帝禀报。这种频繁的“垂询”，无疑给卫铮和施工队伍带来了不小的压力，但也使得洛阳官府的配合不敢有丝毫懈怠。
十天后，从平阳星夜兼程赶来的卫家工匠队伍终于抵达。这批约二十人的匠人，是卫氏造纸工坊的真正骨干，他们的到来，让卫铮肩头的重担顿时轻了一半。工匠们立刻投入工作，指导土建细节，开始搭建核心的蒸煮灶、纸槽、焙墙等设施，工坊的建设进入了技术性更强的阶段。
这一日正值休沐，工地上来了两位意想不到的访客——蔡邕与卢植。两位大儒对这将孕育出“流云笺”的工坊充满了好奇，不顾工地上的尘土，兴致勃勃地前来观看。他们指着那巨大的沤料池、奇特的蒸球（卫铮设计的一种简易加压蒸煮容器）、以及工匠们正在调试的抄纸帘架，问题一个接一个。
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