八月初五，刘宏召集一些常侍、议郎商议国策。
他认为大汉国国势不振，是因为缺少贤良之臣在帝王身边辅助的缘故，而缺少贤良之臣的原因是是因为多年的党锢之策。
他认为党锢之策持续十余年，已经起到了惩戒、警示不臣之辈的作用，目前天下已经没有继续冒犯帝王、犯上作乱之辈了，所以党锢之策继续下去似乎已经没有太大的意义了。
所以党锢之策似乎已经到了需要解除的时候了。
士人官员对此感到非常的惊喜，但是但是中常侍张让、赵忠等人认为情况并非如此。
他们认为天下间依然还有冒犯帝王、犯上作乱之辈在藐视帝王威严，党锢之策运行十余年，并没有大的问题出现，所以应当维持，直到再也没有敢于冒犯君王威严的人出现，才算是可以。
士人官员为此非常生气，和宦官们展开辩论。
刘宏也认为不可以，对于犯上作乱之人的惩戒已经差不多足够了，继续惩戒下去，危害的是大汉王朝。
张让赵忠等人继续请求不要解除党锢之策，跪在皇帝面前叩首请求。
而与会的议郎们继续和张让赵忠为首的常侍展开激烈辩论，甚至一度有打起来的趋势。
最后刘宏为了【弥合】双方的异见，决定采取折中的做法。
他宣布他将仔细考虑双方共同的意见，在日后作出决定。
八月初七，刘宏做出了决断。
当士人们翘首以盼党锢之策宣布解除的时候，刘宏做出的宣言却和大部分人所想的并不太一样。
首先，他宣布任命中常侍张让兼领尚书令。
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