次日朝议，扶苏将自己准备发行大秦国债的计划告诉了群臣，并提议先从群臣中开始试点发行大秦国债券。
当众臣听完扶苏的计划后，除了李斯、萧何等寥寥几人外，纷纷表态反对发行大秦国债券，君臣之间友爱的小船瞬间就侧翻了。扶苏终于知道什么叫“谈钱伤感情”了。这些大臣们之所以反对发行大秦国债券，究其原因无非就是担心自己投进去的钱粮以后收不回来。对付这帮老财奴，扶苏有的是办法。
“诸位，既然大家不同意发行大秦国债券，那就不发行了。只是眼下还有一件很重要的事情需要和大家商量一下”扶苏笑着对群臣说道。
看着扶苏阴恻恻坏笑着的表情，众臣心里慌了神。但凡见到扶苏露出这样的表情就绝对没好事儿。
“诸位怎么看起来不太高兴，我都决定不发行大秦国债券了，你们怎么还一脸愁容呢”扶苏对众臣说道。
“眼下河西之地收回来了，我意在河西与长城外分别设立都护府，并设都护将军，此职位列三公，河西都护府管辖秦威、张掖、肃州、敦煌四郡所有事务。燕北都护府管辖燕北郡，可在外敌入侵时提领九原驻军。既然大家不愿意帮我解决大秦国债券之事，我也就不从各位中间选取都护将军了。毕竟各位不愿意帮我解决设立都护一事的钱粮问题吗，我也不好强人所难。”扶苏一脸遗憾地看着底下的一班大臣。
此时已经有不少人开始后悔了，不就是一些钱粮吗！即便最后朝廷不还了又能怎么样。而都护将军这样的职位就算拿再多的钱粮也买不到的，那可位列三公的职位啊。看到之前反对发行大秦国债券的大臣中有人动摇了，扶苏决定再加一剂猛药。
“诸位还记得之前我曾许诺给大家的两百亩良田吧。本来我打算派蒙恬率军前往河西先行开垦出十万亩良田，好兑现我对大家的诺言。只是如今我大秦财政拮据，一时也拿不出钱粮来支持蒙恬开荒了。我看此事还是先不考虑了吧，诸位以为如何？”
群臣一脸死相的看着扶苏不说话。心中将扶苏鄙视了无数遍：“这世上怎会有如此厚颜无耻之人呢？”
“禀公子，刚才是我等考虑不周，我仔细想了一下，像发行大秦国债券这样利国利民的好事，我等怎么可能反对呢？方才是我糊涂了。”
“下臣也认为发行国债券一事于我大秦有百利而无一害，刚才是下臣考虑不周，还请公子给下臣一个改错的机会”
“下臣也以为公子此举利国利民，我之所以赞成公子发行国债券，实非我贪图都护将军之职和两百亩良田，是因为下臣真心觉得发行大秦国债券一事实在是好！”
……
当所有人都顾及脸面时，大家都要顾着。若是他们中有人率先打破了这种大家都绷着的状态，他们接下来一定会比拼谁更不要脸。此时站在扶苏底下的群众正在拼命实践这一至理箴言。
后世明末崇祯皇帝在大明朝覆灭之际恳求百官捐款救国，仅仅求得了五千两银子，还是他的老丈人捐的。当明朝灭亡后李自成将刀架在这帮人的脖子上的时候，他们竟然慷慨的“捐”出了三千万两白银。此刻扶苏所为跟李自成有着异曲同工之妙，只不过扶苏架在群臣脖子上的是利益。
半个月之后，在扶苏的监督下，张良等人做好了发行大秦国债的准备。
这一日，咸阳文武百官、富商巨贾云集上林苑，只为见证大秦国债券的发行。
巳时初刻（早上九点），扶苏在侍卫的簇拥下来到了上林苑。扶苏的到来对于百官而言是一件稀松平常的事情，但是在一众富商巨贾看来无疑是天大的机缘。纷纷上前给扶苏施礼问安。本来侍卫们要上前阻拦这些商贾们上前的，不料被扶苏一个眼神拦住了，只好任由这些商贾们近前问安。
其实扶苏也理解这些侍卫的担心，无非就是害怕这些富商巨贾中有心怀叵测之人，其实在扶苏看来他们的担心是完全多余的。在这上林苑是绝不会出问题的。且不论进入上林苑要经过几道盘查，就这些富人们惜命的心态来看，就算有人将刀架在他们的脖子上，他们都不会选择铤而走险。不是有“越有钱越惜命”的说法吗？既然要发行大秦国债券，这些富商巨贾们就是最大的买家。此时不给一些实惠，过一会儿又怎么好意思劝说这些商贾们大量购买大秦国债券呢？
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